主题：米易探索土地流转让农民增收得实惠

刘代杰已经尝到了土地确权的“甜头”：以前改土建大棚一亩投资要3万多元，现在有了土地确权的“红本本”在手，最多两年就可以收回成本，以后无论土地流转经营、抵押贷款、资产评估等，农民都会对自家土地承包经营权一目了然，这无疑吃下了一颗“定心丸”，有利于增加农民财产性收入。
四川省是全国3个农村土地承包经营权确权登记整体推进试点省之一，而米易县则是全省首批55个试点县(区)之一。
2014年，米易县全面启动了其余10个乡镇的确权登记，共涉及80个村、45000户，初测确权登记面积约60万亩，明年6月底前全面完成全县确权登记。
据了解，作为全省集体林权制度改革和集体土地确权试点县之一，米易已先后完成了林改范围内436个村民小组的确权颁证工作和12个乡镇农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权的审核工作。
目前，米易正在有序推进其余10个乡镇的确权登记工作，共涉及80个村、45000户，初测确权登记面积约60万亩，其中确权面积约26万亩，只登记不确权面积(非承包地)约34万亩，将会极大地促进农村生产力发展。
土地确权了，但如何通过建立保障性机制，让“确权”与“获利”顺利会师，让农民真正从土地上受惠，这关乎深化农村改革的成败，米易探索前行。
2014年11月15日，米易县正式上线运行攀西地区首个农村产权交易平台，为农村产权交易流转提供系列服务，建成了米易县农村产权交易网，发布供需信息，检测价格趋势，同时坚持依法自愿有偿原则，开展农村产权交易。
平台集产权交易、投融资服务、资源处置等功能为一体的县、乡、村三级联网运行，通过引入市场竞争机制，鼓励和引导农户采取转包、出租、入股等方式，促进资源资本化和生产要素的流通，积极推进农村承包土地和林地经营权流转，实现土地集约化和规模化经营，农业生产由单家独户向产业化迈进，增加农民财产性收入。
为建立与市场相适应的流转机制，规范农村土地林地流转秩序，推进农业规模化经营，米易县还制定出台了《农村土地承包经营权林权流转管理办法》。目前，全县共计流转农村家庭承包耕地3.9万亩，实现规模经营2.5万亩；流转林权107宗2.35万亩。通过流转平台已完成林地使用权和农村土地承包经营权流转79宗，待流转农村土地承包经营权和集体林地使用权项目6宗。
丙谷镇范方燕家庭农场已显现出土地流转后发展的规模。近段时间，范方燕接到了农场周边10多户村民的请求，希望将近百亩土地流转给他，而他也正有此意。

范方燕说，土地流转可谓一举三得：农民可收流转费；农民可在农场打工挣务工费；扩大面积后，农场能够增加收入，便于农场进一步发展。
创新无止境。米易县还探索创新承包经营权抵押融资，通过流转方式取得农村土地经营权的，对流出方土地经营权予以变更登记，对流入方办理《农村土地经营权证》。组建评估专家组，按照土地流转租金和地上附作物价值，对土地承包经营权抵押价值进行预算，出具评估证明，金融机构按不超过评估价值的60%确定贷款额度。
涉农银行增加了贷款力度，通过“银行(信用社)+公司+农户”、“银行(信用社)+信用村(组)+农户”、“银行+保险”等各种模式进行信贷，有效解决农业产业开发资金不足的问题。目前，全县已有近23户种养大户、5家涉农企业通过各种模式进行信贷。

游客喜爱“包下”芒果树可全程监控

“亲爱的XX，LV的包包没有买到，这颗果树也不错，么么哒!”31日，在米易县一家芒果园里，看到芒果树上挂着这样的牌子，这表示这棵芒果树已经被人“包下”了，树上的果子都归他了。

“今年，已经有700余株被顾客认购，都挂上了认购的牌子。”米易县金硕香芒果合作社理事长黄从祥介绍，他们2014年3月开始在100亩的芒果地里安装高清监控设备，再远的顾客，只要有网络，都可以通过手机、iPad、电脑等查看实时监控中果树的生长和施肥情况，再过一段时间，这些晚熟芒果将按照客户订单装箱发往各地。

芒果是成都游客小杨的最爱，当日她就“包下”了一颗芒果树，看着满树的芒果，脸上露出灿烂的笑容。

每棵果树每年的认购费是600元，这一年里这棵树所产的果子都归认购者。“每棵树每年产量60斤保底，多出的按不高于10元一斤的价格购买，我们免费采摘、包装、快递到全国各地。这一年里，顾客还可以随时来给果树施肥、松土，摘果子。”

基地的果树，施肥只用农家肥和钙肥，除虫也是用的物理方式，黄从祥表示，安装监控的目的就是打造高端订购项目进行零售，让顾客放心购买。在果园里，黄从祥指着一大片挂牌果树说，“目前已经有2000多株芒果树被顾客认购。”

“以前我们是等到老板来收，现在是老板在这等着收，也可以说是抢着收，形成了一个很好的销售局面。”黄从祥介绍，自从2009年成立了米易金硕香芒果专业合作社，从购买种苗到田间管理再到后期销售，合作成员享受到专业的产供销一条龙服务，销售公司把合作社作为基地，收购价格也提高了0.4—0.6元/公斤。“如今果农们再也不用为芒果的销路发愁了，唯一需要考虑的，就是如何提高芒果的品质，能够卖个更好的价钱。”

目前合作社发展成员130户，带动农户363户；合作社芒果种植面积达5000亩，覆盖垭口、丙谷、草场等6个乡镇。截至目前，2015年，合作社预计实现销售收入880万元，盈余500万元，成员户均收入3.85万元，比当地非成员户均增收1万元。

27日下午，来自全国28家网络媒体参加的“颛顼故里阳光米易”行2015年全国网络媒体采风活动在攀枝花市启动。米易县委书记王飚在媒体见面会上致辞，四川经济日报社社长、总编辑李银昭介绍采风活动情况。米易县委副书记、县长许军峰主持会议。

王飚称，米易县是长江上游资源开发和生态保护的重要地区，属亚热带干热河谷立体气候，年均气温19.7℃、日照2380小时、降雨量1110毫米、相对湿度65%，全年无霜期达300天以上，夏季雨量充沛，冬季光热充足，全县森林覆盖率达62%，空气质量优良率达96%以上。全县幅员面积2153平方公里，辖12个乡镇88个村，有汉、彝、傈僳等26个民族、22万人口。城区面积5平方公里，共有城市人口6万。县城坐落在风光绮丽的安宁河畔，是一座“城在山中、水在城中、行在绿中、居在园中”的山水园林县城，是“春赏花、夏避暑、秋品果、冬暖阳”度假、休闲、康养理想目的地。

近年来，米易县专注发展定力，挖掘增长潜力，激发市场活力，加快建设阳光、激情、活力、生态米易，全县经济发展突飞猛进、城市建设日新月异、社会事业欣欣向荣、人民群众安居乐业，先后创建为全国卫生县城、全国文明县城、全国文化先进县，相继荣获全国“两基”工作先进单位、全省县域经济发展先进县、全省“三农工作”先进县、全省教育工作先进县等一系列荣誉称号。2014年，全县实现县域生产总值122亿元，增速位居攀枝花区县第一；完成地方财政收入13.8亿元；镇居民人均可支配收入24890元；农民人均纯收入11355元。

据李银昭介绍，本次全国网络媒体采风活动将集合全国各大主流网络媒体的强势资源进行全方位宣传与推广，重点关注、挖掘米易县经济、社会、民生、旅游、农业、美食等亮点。通过网媒的集群式叠加效应，展现米易县的自然之美、人文之美、发展之美，凸显米易县在“四个全面”建设以及“三大战略”、“两个跨越”指导思想下的新景象、新举措、新经验，扩大米易的旅游品牌知名度和影响力，提升区域竞争力。

八月，已近立秋，全国多地仍处于“烧烤”模式，而位于攀枝花的米易，却凭着清新美貌和脱俗气质，让人望上一眼，喜爱之情便种上心头，无声之处，却慢慢生根发芽。

和全国二十八家网络媒体的朋友们，结伴来到米易，短短几天时间，远不够感受米易的一切，阳光、活力、激情、生态；远不够回味米易的一切，稻田、青山、蓝天、绿水；也远不够品味米易的一切，安宁、淡然、甜美、清新。

四季宜居

花园城市惹人爱

漫步在米易，微风拂过耳畔，看安宁河从城中缓缓流过，让人只想闭上双眼，深深呼吸，全身心感受这座“城在山中，水在城中、行在绿中、居在园中”的山水园林城市。

阳光之城 现代时尚

阳光，似乎对米易额外迷恋。南亚热带干热河谷立体气候，县内“纬度、高度、温度”完美结合，一年有四季，十里不同天，使得米易境内植被繁茂、水源丰沛、冬暖夏凉，多年平均气温19.7℃，年日照2700小时，平均相对湿度65%，无霜期高达300天以上，这里是四川气候条件最好的地区之一，具有“南方的温度，北方的光照”，被誉为“天然大地温室”、“内陆三亚”和“太阳迷恋的地方”。

2014年底，米易城镇化率达38%，城镇人口8.22万人，该县聘请了国内知名规划设计团队，结合米易自然资源、区位特色等要素条件，进一步修编了县城总体规划，完成了米易县域村镇体系规划等一系列规划。逐步建立了以县城为核心、建制镇为支撑、其它乡镇为基础、中心村为补充的现代化城镇网络体系。

生态之城 安康幸福

米易在城市建设中，将“生态宜居”放在突出位置，以“公园城市”为定位，新区开发和旧城改造同步推进。近年来，米易共投入资金60多亿元实施了70余个城市建设项目，全面改善县城人居环境，2014年底，先后完成了花城景观打造3.3万平方米，县城区绿化覆盖率37.95%以上，城镇人均公共绿地面积达9.03平方米以上，环境达标率更是达到100%。米易先后创建为全国文明县城、全国卫生县城、全国文化先进县、全国群众体育先进县、省级环境保护模范县。

花园之城 康养胜地

祥悦康养中心里，几个老人正坐在一起喝茶，即使是盛夏，负责人孙光勇依然没有闲着，他正忙着与成都的旅游公司对接，以期在今年冬天有更多的游客入住贤家旅游新村。服务员指着一楼的一间间客房说，“这一层都已经订满了，等其他地方的气候变冷，我们这里就会迎来很多老人，来晒太阳，感受米易冬天的阳光。”

去年冬天，贤家旅游新村共迎来近2万多过冬游客，收入近500万元。用团宝山康养中心负责人王朝宗的话说：“再有200张床位也不够。”

据了解，围绕市委、市政府的战略部署，米易正把康养产业作为城市转型的重要抓手，全面推进产业项目建设，积极探索产业发展新模式，制定了《健康养生产业总体规划纲要》，大力推进养生休闲度假项目建设，挖掘以阳光为代表的“软”资源，推动“阳光经济”集群发力。其中，攀西地区规模最大、功能最齐的自驾车营地——阳光车旅休闲度假中心，龙阳丽园国际康养社区等一批高端项目相继开建；迷易温泉城、阳光康养水上乐园等项目也相继落户米易；益满达渔业休闲度假基地已建成投入使用。这些项目都为米易发展高端康养产业注入了新活力。

特色鲜明

现代农业喜丰收

除了让人眼馋的生活居住环境，米易的农业，也在阳光宠爱下，焕发着生机与活力，展现着独特的魅力。“阳光米易”系列特色农产品已然成为米易现代农业的名片，在独特的光热资源下发展起来的特色农业，成就了“早、稀、特、优”的农产品。

要素保证 特色鲜明

米易的早春蔬菜、早春枇杷和晚熟芒果早已享誉全国，米易的现代农业也撑起了当地居民富裕生活的一片天，而“抓早抢晚”则是米易特色现代农业的要领。

“长河分流灌良田，稻菜飘香遍米易”，当地农民以早春蔬菜为主导产业，以粮经复合型“菜—稻”轮作为主要耕作模式，实现了土地、光热资源集约化利用，粮菜生产同步推进，走出了一条“立体、生态、精品”农业之路。

蓝蓝的天，白白的云，青青的稻田，柔柔的风。省农业厅在米易先后认定4个菜、果现代农业万亩示范区，2个万亩粮经复合现代农业产业基地，米易的现代农业发展水平不断提升，实现了农业增效、农民增收和城乡共同繁荣。

布局产业 优化格局

据了解，经过多年的培育，米易现已形成“大三大四”的特色农业产业格局。包括早春蔬菜产业带，早春枇杷、晚熟芒果等特色水果产业带，优质核桃等现代林业产业带等三大农业特色产业带，及以早春蔬菜、特色林果、特色烤烟、特色水产等为代表的四大农业支柱产业，特色农业现代化进程正在米易稳步推进。

而在米易河谷地区，稻—菜轮作、立体套作、标准化设施栽培等高效种植模式被广泛推行，既实现了特色蔬菜“春提前，秋延后，单产高、上市早、品质优、效益好”的良性发展，又保证了特色农产品的高产，使其成为全省最大的设施蔬菜基地。同时，由于光照好、昼夜温差大，二半山区“一早一晚”的早春枇杷和晚熟芒果甜度高、品质佳、风味浓，更因绿色、生态、安全而备受消费者青睐，其种植和产量都已初具规模。

农企联动 科技扶持

以坚持用发展工业的理念发展农业，米易以园区为载体，做强了一批农业产业化龙头企业，创新“大基地+小业主”、“龙头企业+专业合作社+农户”等多样化利益联结方式，推进产业化经营，以产业化提升农业，促进农业增效。

米易的特色农产品日渐成为“香饽饽”，既丰盈了市民的“菜篮子”，又鼓起了农民的“钱袋子”。目前，全县共有专业合作社183个，覆盖农、林、牧、渔四大产业，农村专业合作社建设进一步规范，农业龙头企业达15户。

2015年，米易特色蔬菜基地规模将达10万亩，其中包括5个蔬菜万亩示范区、5个“千斤粮万元钱”粮经复合现代农业产业基地。

转型升级

优质工业成亮点

资源天赐 开发转型

2153平方公里的米易大地上，不仅有温暖的阳光、新鲜的果蔬，还有一笔巨大的宝藏——矿藏。自国家批准设立攀西战略资源创新开发试验区以来，米易县紧抓这一历史性的重大机遇，以延伸产业链为抓手，引进了攀钢集团、钢城集团、德胜集团等一批大企业，发展资源综合利用及深加工项目，推进工业园区化、园区产业化、产业现代化，从粗放原始型向钒钛产业高端型迅速转变。

全省百亿级园区、省级培育成长型特色产业园区——四川米易白马工业园区，占地面积68平方公里，现代化的工厂让人耳目一新，现有存量建设用地近15000亩，具有显著的土地承载能力优势，园区先后投入资金20多亿元，配套完善了水、电、路、渣场等基础设施，充分保障和满足了各大企业的需求。

创新驱动 产业升级

通过自主创新，米易一批大企业取得跨越式发展，其中，东方钛业公司通过科技创新，金红石设计产能排名全国第五，其产品远销德国、意大利、西班牙等30余个国家；华铁钒钛公司建成国内第一条SCR脱硝催化剂载体二氧化钛产品生产线，经过不断的技术改进和完善生产线的工艺和装备，公司现已拥有全国领先的脱硝生产技术，形成了成熟的载体二氧化钛产品工业化生产技术，可年产3万吨……

通过创新驱动，米易县工业产品的附加值不断提高。目前，已有5户企业被认定为省级企业技术中心，安宁铁钛、东方钛业、华铁钒钛等建立了工程技术中心和企业技术中心。

政策助推 人才保障

创新永无止境，而创新的人才是关键。米易县加大技术创新和技术改造的扶持力度，鼓励企业引进或自主培养产业技术创新领军人才或团队；鼓励和支持有条件的企业建立工程技术中心、企业技术中心等研发平台，支持现有的5家省级企业技术中心创建国家级企业技术中心。

积极加强产学研合作力度。支持新材料孵化中心、省机械设计研究院攀西分院和企业主体开展关键技术攻关和重大科技成果转化。

米易县委书记王飚认为，钒钛资源开发重点是综合利用，关键是科技攻关，动力是体制机制创新，核心是培养科技创新人才，实施创新驱动，必须突破一批关键品种和核心工艺技术，发展高附加值、高技术水平的产品，提高资源综合利用水平，发展循环经济，实现可持续发展。

米易县委副书记、县长许军峰则表示，米易敞开胸怀，欢迎大家前来养生养性、投资兴业，政府始终坚持做到“一二三四五”（“一”即招商引资是一把手工程；“二”即实现双赢；“三”即三先，先见客商、先陪客商、先服务客商；“四”即四助，你投资我服务、你发展我开路、你困难我帮助、你发财我保护；“五”即五办，急事急办、特事特办、难事巧办、不说不能办、只讲怎么办），全方位服好务，为前来旅游、投资的您提供优质服务。

米易，太阳迷恋的地方，一片创新创业的新气象。

米易，每一个去到那里的人，心里都会有一个只属于自己的米易。而在我心里，米易，就像一首清爽空灵的歌，拥有绵延幽美的旋律，在记忆中慢慢徜徉，久久难忘。